• Jeily avait 12 ans lorsque ses parents se sont séparés et qu'elle et sa mère se sont retrouvées toute seules. Selon l’adolescente, ce n’est pas tant la séparation de ses parents qui l’a affectée (dans le sens où elle ne vivrait plus avec son père) mais le fait que son père se soit éloigné d'elle.
À partir de ce moment-là, sa mère a été « tout » pour elle, que ce soit sur le plan affectif que sur le plan économique. Au-delà de la distance physique et sentimentale, son père a également formalisé la rupture sur le plan financier.
Sa mère, dit-elle tristement, a dû se débrouiller seule pour subvenir à ses besoins quotidiens et à faire en sorte qu’elle dispose de tout le nécessaire pour sa vie d'adolescente et d’étudiante.
Des histoires comme celles-ci abondent dans la vie quotidienne à Cuba. Des hommes ou des femmes qui se séparent physiquement de leur conjoint et de leurs enfants, et qui ne s’en préoccupent plus à tous les égards, y compris le droit vital à l’alimentation.
Les manquements au devoir d'alimentation, de la part des responsables, se produit également dans le cas de personnes en situation de vulnérabilité, comme les personnes âgées, les femmes enceintes ou les personnes ayant des besoins spécifiques.
Compte tenu de l'importance de cette question pour la vie et le développement des personnes et des familles, le projet de nouveau Code des familles établit, au chapitre II, Titre III, les lignes directrices sur l'obligation alimentaire légale.
« L'obligation alimentaire légale constitue une institution essentielle du Droit des familles. En effet, elle concrétise le principe de solidarité qui est consacré par le projet (article 3, alinéa d), sur la base duquel les membres de la famille doivent se prêter une assistance mutuelle en ce qui concerne les besoins fondamentaux. L'affection, qui est un autre des principes qui sous-tendent le texte du projet, ne doit pas seulement exister en paroles, mais doit se traduire dans les actes, car c'est l'affection existante sur laquelle repose l'obligation. En effet, l'existence de l'obligation est la garantie que cette solidarité entre membres d'une même famille s'impose, y compris dans les cas où cette affection n'existe pas ou a disparu. »
« La protection offerte par la Constitution de la République et le projet de Code à la diversité des formes de famille, implique non seulement l'accès aux droits et aux avantages, mais aussi le respect de certains devoirs incontournables entre ses membres, comme l'obligation alimentaire légale », a déclaré Daimar Canovas Gonzalez, docteur en sciences, professeur et chercheur à la Faculté de droit de l'Université de La Havane, en référence aux avantages que cet article représente pour les familles.
L'assistance aux membres vulnérables de la famille, a-t-il ajouté, est l'une de ses fonctions essentielles, puisque la protection sociale fournie par l'État, par le biais de l'assistance sociale, n'intervient que lorsque la solidarité familiale n'est pas possible et qu'il est nécessaire de compléter les efforts de la famille, en tant que communauté primaire de soutien, de croissance humaine et de complémentarité.
L’OBLIGATION ALIMENTAIRE LÉGALE : QUE DIT LE CODE ?
L'obligation alimentaire légale lie un ou plusieurs débiteurs alimentaires (celui qui verse la pension alimentaire) à un ou plusieurs créanciers alimentaires (celui qui la reçoit), mariés entre eux ou en union affective de fait ou ayant un lien de parenté, pour l'exécution d’une prestation qui consiste à fournir à ces derniers le nécessaire pour la satisfaction de leurs besoins vitaux.
La pension couvre tout ce qui est indispensable pour satisfaire les besoins de subsistance, de logement, d'habillement, de préservation de la santé, de loisirs, de soins personnels et affectifs et, dans le cas des mineurs, également les besoins pour leur éducation et leur développement.
Personnes ayant droit à recevoir de la nourriture (ou à la réclamer)
a) les enfants mineurs, à leur mère et à leur père, dans tous les cas ;
b) les autres personnes auquel l'article suivant fait référence, si elles se trouvent dans un état de besoin en raison de leur situation de vulnérabilité.
Sujets obligés réciproquement à verser une pension.
a) les conjoints ;
b) les partenaires d'une union de fait ;
c) les ascendants et les descendants ;
d) les mères, les pères et leurs enfants apparentés ;
e) les frères et sœurs ;
f) les oncles, tantes, neveux et nièces ;
g) les parents socio-affectifs au même titre et au même degré que les parents de sang.
Le Code précise bien que le droit à l’alimentation est imprescriptible, et ne peut pas être transféré à des tiers, ni être compensé par ce que le créancier alimentaire doit au débiteur alimentaire.
Pourquoi n'est-il pas transmissible à des tiers ? Que peut-il se passer si un tiers souhaite prendre la responsabilité de l’obligation alimentaire ?
Daimar Canovas Gonzalez a expliqué que l'obligation alimentaire légale est intransmissible, car elle a un caractère très personnel, ce qui signifie que la condition de débiteur et de créancier alimentaires ne peut pas être transférée d'une personne à une autre, que ce soit par contrat ou par héritage.
« L'existence de l'obligation alimentaire dépend de l'existence de certaines conditions : le lien juridique (parenté, mariage ou union affective de fait), l'état de besoin économique du créancier alimentaire et la capacité économique du débiteur alimentaire. Ces conditions ou présupposés dépendent de chaque personne, sont inhérents à chaque personne », a-t-il expliqué.
Toutefois, le projet de Code des familles envisage la possibilité qu'un tiers verse la pension alimentaire sans y être préalablement obligé. Dans ce cas, précise le professeur et chercheur titulaire à l'Université de La Havane, il bénéficie d’une priorité pour demander le remboursement à la personne légalement tenue de payer (article 38).
En outre, il est prévu la possibilité de conclure un contrat d’alimentation – une autre des nouveautés du projet de loi – entre des personnes qui ne sont pas légalement obligées l'une envers l'autre, grâce auquel le débiteur alimentaire verserait une pension alimentaire en échange du transfert de biens ou de droits en contrepartie, a-t-il ajouté.
Quant à la cessation de l'obligation alimentaire légale, elle est prévue dans les cas suivants :
a) par le décès ou la déclaration judiciaire de présomption de décès du débiteur ou du créancier alimentaires.
b) lorsque les ressources financières du débiteur alimentaire diminuent à un point tel qu'il n'est pas en mesure de satisfaire à son obligation sans négliger ses propres besoins et, le cas échéant, ceux de son conjoint, de son partenaire de fait, de ses enfants mineurs et majeurs, bénéficiant d'un soutien fort et de facultés de représentation sous sa responsabilité, ainsi que ceux des mères, des pères et des autres personnes en situation de vulnérabilité dont il a la charge.
c) lorsque le créancier alimentaire atteint l'âge de travailler et qu'il ne se trouve pas dans une situation de handicap le mettant dans l'impossibilité de subvenir à ses besoins, ni inscrit dans un établissement d'enseignement national lui rendant difficile l'exercice régulier d'une activité rémunérée.
d) lorsque la cause qui a donné naissance à l'obligation alimentaire cesse d'exister.
e) lorsque le créancier alimentaire se livre à un comportement contraire à la solidarité familiale ou à toute manifestation de violence à l'égard du débiteur alimentaire.
f) Dans le cas où la nullité de la reconnaissance de la filiation est judiciairement déclarée.
Sur le point spécifique de la cessation de l'obligation en raison d'une réduction des ressources économiques, Canovas Gonzalez a souligné que la limitation de cette capacité économique du débiteur alimentaire varie d'une personne à l'autre, et c'est au tribunal de la déterminer dans chaque cas spécifique, en fonction des besoins et des possibilités du débiteur alimentaire.
« Si les ressources financières de ce dernier ne sont pas suffisantes, les règles établies par le Code pour le concours de créanciers alimentaires (article 29) s'appliquent. Un rang de priorité est inclus, afin de déterminer quelle obligation le débiteur alimentaire doit satisfaire en priorité. Ce précepte juridique prévoit que la pension correspond, dans cet ordre, aux descendants les plus proches et aux mères ou pères en situation d'invalidité, au conjoint ou au partenaire de fait, aux enfants apparentés, aux autres ascendants du degré le plus proche, aux mères et pères apparentés, aux frères et sœurs, aux neveux et nièces et, enfin, aux oncles et tantes », a-t-il précisé.
Par ailleurs, le créancier alimentaire, dont la pension alimentaire a cessé pour cette raison, peut entamer une action contre une autre personne tenue de lui fournir une pension, conformément à l'ordre de l'article 27 du projet de Loi, selon lequel l'action s'exerce d'abord contre le conjoint, la personne en union libre, les ascendants et descendants, les mères et pères apparentés, les frères et sœurs, les oncles et tantes, et les neveux et nièces, dans cet ordre. Dans le cas où ces personnes n'existeraient pas ou n'auraient pas la capacité économique de le faire, le créancier alimentaire peut avoir accès au système d'assistance sociale en vigueur dans le pays, a précisé le chercheur. •
