Les recettes planifiées pour le prochain calendrier financeront 83 % des dépenses totales prévues, a déclaré Vladimir Regueiro Ale, ministre des Finances et des Prix, lors de la présentation du projet de Budget de l'État pour 2025.
Il a expliqué que cette prévision constitue un outil clé pour atteindre les objectifs fixés dans le Plan pour l'économie, qu'elle donne la priorité à la satisfaction des services de base pour la population et qu'elle répond aux défis démographiques et ruraux.
Elle offre également une protection aux communautés vulnérables et vise à promouvoir la reprise de l'activité économique dans les secteurs primaires et stratégiques, ainsi que le rétablissement progressif du système d'entreprises, un acteur essentiel du modèle économique cubain.
Il a affirmé que, malgré les limites imposées par le blocus des États-Unis, ainsi que les effets négatifs de la crise économique mondiale et de l'inflation dans le commerce international, l’engagement ferme de faire progresser le développement durable et améliorer la qualité de vie des citoyens se maintient.
Dans ce contexte, il est essentiel de renforcer le système fiscal en tant que pilier fondamental des ressources financières du Budget de l'État.
À cette fin, il est indispensable d'améliorer le recouvrement des recettes par le biais de l'évaluation systématique du respect des contributions, du recouvrement en temps voulu et du contrôle des paiements d'impôts.
Il est également nécessaire d'accroître l'efficience du contrôle des dépenses, sur la base de critères d'économie et de rationalité.
ANALYSE DE L'ANNÉE 2024
À la fin de l'année 2024, les recettes totales sont estimées à 389 543 millions de pesos, soit 107 % de ce qui était prévu, ce qui représente un dépassement de 25 169 millions de pesos, principalement dû à la perception de recettes non fiscales qui n'étaient pas planifiées, ainsi qu'à l'effet positif de la mise en œuvre des projections du gouvernement relatives aux mesures fiscales, grâce aux actions d'audit et de contrôle réalisées par l'administration fiscale.
Il est prévu une non-exécution de 1 857 millions de pesos en investissements matériels, en raison des restrictions de ressources et des limitations d'importation. Ces chiffres, indique le rapport, comprennent les investissements des programmes prioritaires de l'Union électrique dans les parcs photovoltaïques, qui prévoit d'exécuter les 10 milliards de pesos planifiés.
Malgré ces difficultés, des efforts ont été faits pour maximiser l'efficience dans l'utilisation des ressources disponibles et pour réduire les dépenses non exécutées, dans le but de réduire le déficit du compte courant.
En conséquence, le déficit fiscal se réduit de 39 % : 90 061 millions de pesos, soit 57 329 millions de pesos de moins que le montant approuvé, a déclaré Regueiro Ale.
La mise en œuvre d'une gestion plus efficace des ressources publiques a permis de réduire l'émission de la dette publique au cours de certains mois de l'année, ce qui contribue à la stabilité économique du pays, ainsi qu'au contrôle de l'émission monétaire et à la décélération de l'inflation.
NOTES SUR LA MODÉLISATION POUR 2025
Durant l’année à venir, notre pays sera confronté à un scénario de transformation économique et sociale, mettant l'accent sur la production intérieure et l'autonomie des entreprises, dans le but de réduire la dépendance à l'égard des importations et de encourager la compétitivité.
En outre, on s'attend à des progrès significatifs dans la production d'énergie à partir de sources renouvelables, en cherchant à diversifier la matrice énergétique et à réduire l'utilisation des combustibles fossiles.
Selon le ministre des Finances et des Prix, les recettes brutes devraient atteindre 433,136 milliards de pesos, ce qui représente une croissance de 11 % par rapport à l'estimation pour 2024.
De même, a-t-il indiqué, les dépenses totales devraient s'élever à 518 935 millions de pesos, soit une augmentation de 44 714 millions de pesos.
En accord avec l'essence humaniste et sociale du projet cubain de vie, 315 620 millions de pesos sont réservés à la garantie des programmes prioritaires et des services de base à la population.
Les principales augmentations de dépenses sont liées à la sécurité sociale, aux frais de personnel, aux subventions pour les matériaux de construction et à l'achat de biens et de services associés à des niveaux d'activité accrus.
Selon Regueiro Ale, 76 037 millions de pesos sont affectés à la santé publique, soit 24 % des dépenses d'activité budgétisées, ce qui permettra d'assurer 111 millions de consultations dans le cadre des soins de santé primaires.
De plus, le Budget assure 8 532 000 activités dans les hôpitaux locaux, de même que 355 000 admissions dans les hôpitaux nationaux, y compris la consommation de médicaments, la continuité du processus de réparation et d'entretien constructif de leurs installations, ainsi que les tâches d'assainissement et d'hygiénisation.
« Plus de 30 % des dépenses de ce secteur sont consacrées aux personnes âgées de 60 ans et plus », a-t-il précisé.
De même, les programmes sectoriels pour le développement du sport sont garantis, pour lesquels 7 106 millions de pesos sont prévus, soit 2 % des dépenses de l'activité budgétisée.
23 % du budget total est alloué au secteur de l'éducation, ce qui se traduit par 71 309 millions de pesos, prenant en charge un effectif total de 1 396 000 élèves aux niveaux de l’enseignement dans les maternelles, le primaire, les collèges et lycées, l’enseignement technique, professionnel et spécialisé, ainsi que 220 500 étudiants dans les spécialisations de l'enseignement supérieur : sciences socio-économiques et de l’ingénierie, sciences médicales, sciences pédagogiques, culture physique, technologie de l'information (UCI), design et enseignement supérieur artistique.
6 513 millions de pesos sont alloués à l'assistance sociale, un montant similaire à celui approuvé cette année, ce qui garantit la prise en charge de plus de 318 000 personnes, avec une dépense moyenne par habitant de 19 065 pesos.
Les budgets de l'Administration publique, des services communaux et de la Défense sont fondamentaux pour garantir le bon fonctionnement des institutions gouvernementales et la protection de la Sécurité nationale, pour lesquels 93 237 millions de pesos sont prévus, a-t-il indiqué.
Il a ajouté que le budget de l'État pour 2025 prévoit un excédent du compte courant de 6 799 millions de pesos, un chiffre qui montre une reprise et favorise la structure du Budget.
« Il est important de noter que ce résultat n'a pas été atteint depuis 2014. En conséquence, un déficit fiscal de 88 539 millions de pesos est planifié, soit 1 523 millions de pesos de moins que l'estimation de l'année en cours », a-t-il déclaré.
NOUVEAUX AJUSTEMENTS FISCAUX POUR 2025
Pour augmenter les recettes fiscales – qui représentaient 68 % des recettes totales en 2024 – il est nécessaire d'améliorer la circulation du commerce de détail et de renforcer les enchaînements productifs, c’est pourquoi des ajustements fiscaux seront appliqués l'année prochaine pour consolider le système et assurer une plus grande équité dans la charge fiscale.
Cependant, a déclaré Regueiro Ale, le succès de ces mesures dépendra de l'augmentation de la production et de l'efficience du système d’entreprises de l'État, ainsi que de stratégies efficaces pour réduire la fraude fiscale.
Certains avantages fiscaux seront supprimés, tels que
- La taxe sur les ventes ou les services : entreprises de transport de travailleurs et de gaz manufacturé.
- La contribution territoriale pour le développement local.
- Le paiement de l'impôt pour les travailleurs à leur compte durant les trois premiers mois suivant le début de leur activité économique.
- La bonification de 10 % pour le paiement rapide de la taxe sur les annonces et la propagande commerciale.
D'autres dispositions prévoient l'augmentation de l’impôt sur les terrains en friche, la réduction de 20 % à 5 % de la bonification pour le paiement rapide de l’impôt sur les transports terrestres, l'augmentation des montants de la taxe sur les péages pour les adapter aux conditions actuelles et la mise en œuvre de la retenue d’impôts sur les transactions effectuées par les entités de gestion des passerelles de paiement.
En outre, les 5 % sur le revenu annuel total provenant de la vente de produits agricoles seront rétablis en tant que contribution minimale à l'impôt sur les bénéfices payés par les coopératives des Coopératives de productions agricoles (CPA) et des Unités de base de production coopérative (UBPC). En outre, il sera procédé à la mise à jour du barème progressif général pour la liquidation annuelle de l'impôt sur le revenu des personnes physiques.
